中共河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院委員會(huì)
關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)
根據(jù)省委統(tǒng)一部署,，2016年8月16日至9月30日,，省農(nóng)業(yè)廳黨組巡視組對(duì)河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院進(jìn)行了專項(xiàng)巡視,。10月14日,，省農(nóng)業(yè)廳黨組巡視組向河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將巡視整改情況通報(bào)如下：
一,、把巡視整改工作作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好
自巡視以來(lái)，學(xué)校黨委全力配合巡視組工作,，高度重視,、認(rèn)真對(duì)待巡視反饋意見(jiàn)，把落實(shí)整改當(dāng)作頭等大事,，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求，堅(jiān)決抓好整改落實(shí),。
（一）統(tǒng)一思想,，提升認(rèn)識(shí)。省農(nóng)業(yè)廳黨組巡視組反饋巡視意見(jiàn)后,，學(xué)校黨委多次召開(kāi)會(huì)議,，對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行研究，分析吃透精神,，統(tǒng)一思想,、正視問(wèn)題、明確責(zé)任,，切實(shí)抓好整改落實(shí),。學(xué)校各級(jí)黨組織通過(guò)多種方式，不斷提升對(duì)巡視整改工作重要性的認(rèn)識(shí),。特別是通過(guò)在全校黨員干部中深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和省十次黨代會(huì)精神,，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的權(quán)威，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，更加扎實(shí)地把中央,、省委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，為巡視整改工作的順利推進(jìn)奠定了思想基礎(chǔ),。
（二）成立組織,，抓好整改。校黨委認(rèn)真落實(shí)巡視整改工作的主體責(zé)任,。經(jīng)黨委會(huì)研究,，成立了學(xué)校巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé),、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校巡視整改工作,。黨委書記任組長(zhǎng),，黨委副書記、校長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，成員由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員組成,。書記切實(shí)擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員按照職責(zé)分工,，認(rèn)真抓好自身和分管領(lǐng)域的巡視整改工作,，確保件件有人抓、事事有人管,。
（三）建立臺(tái)賬,，明確責(zé)任。針對(duì)省農(nóng)業(yè)廳黨組巡視組反饋的問(wèn)題,，學(xué)校巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議,，專題研究巡視整改方案和整改臺(tái)賬，逐條逐項(xiàng)研究,，理清整改思路,，細(xì)化整改措施，形成了《河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院關(guān)于省農(nóng)業(yè)廳黨組巡視組專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)的整改方案》和整改臺(tái)賬,。整改方案共列出4個(gè)方面17項(xiàng)整改內(nèi)容,；整改臺(tái)賬將17項(xiàng)整改內(nèi)容分解為40項(xiàng)具體內(nèi)容和87條整改措施，明確10名校領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，13個(gè)部門和新校區(qū)指揮部為責(zé)任部門,，部門負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，做到了整改任務(wù),、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限“五明確”,，確保扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改工作。
（四）聚焦問(wèn)題,，統(tǒng)籌推進(jìn),。學(xué)校黨委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn),，聚焦“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用不夠突出,、工程建設(shè)和專項(xiàng)資金管理不到位、干部人事工作規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)”三個(gè)方面的問(wèn)題,，把整改工作與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合,，把落實(shí)巡視整改具體任務(wù)與籌備召開(kāi)學(xué)校第一次黨員代表大會(huì)、實(shí)現(xiàn)學(xué)?！笆濉绷己瞄_(kāi)局和推動(dòng)國(guó)內(nèi)一流高職院校建設(shè)等各項(xiàng)中心工作相結(jié)合,，注重發(fā)揮黨委在學(xué)校工作中總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)中心工作落到實(shí)處,。
（五）強(qiáng)化督導(dǎo),，確保實(shí)效。在校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，學(xué)校巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)整改任務(wù)的跟蹤督查,，多次深入各部門檢查督導(dǎo)巡視整改及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開(kāi)展情況。實(shí)行臺(tái)賬推進(jìn),、掛賬銷號(hào),，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任深化年活動(dòng),，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)了解掌握整改情況,，提出針對(duì)性措施意見(jiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門加大對(duì)各責(zé)任部門,、責(zé)任人整改落實(shí)情況的檢查力度,，確保整改工作按時(shí)、高質(zhì)量完成,。
二,、巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況
在省農(nóng)業(yè)廳黨組巡視組指導(dǎo)下，學(xué)校黨委堅(jiān)持“即知即改,、立查立改,、邊整邊改”，逐項(xiàng)對(duì)照反饋意見(jiàn),，不折不扣抓好巡視反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作,。按照巡視整改要求，在廣大師生的監(jiān)督幫助下,，完成了整改工作,。
（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用不夠突出，黨建工作比較薄弱,，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力
1.黨建工作的政治意識(shí),、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，核心引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠,。學(xué)習(xí)貫徹中央,、省委有關(guān)高校黨建工作精神停留在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件層面,，重業(yè)務(wù),、輕黨建。如2013年1月至2016年7月，召開(kāi)黨委會(huì),、黨政班子聯(lián)席會(huì)35次,，專題研究黨建工作僅2次。黨委中心組政治理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng),、不深入,，缺乏針對(duì)性、實(shí)效性,。黨委班子黨建工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),，個(gè)別黨委委員對(duì)分管領(lǐng)域黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有形成齊抓共管的合力,。常抓細(xì)抓實(shí)抓黨建工作不夠,，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中查擺出來(lái)的涉及黨建方面的多項(xiàng)問(wèn)題，整改落實(shí)不到位,，巡視中教職工仍有反映,。
整改情況：一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央,、省委關(guān)于高校黨建工作文件精神，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，保證學(xué)校社會(huì)主義辦學(xué)方向不動(dòng)搖。把全面從嚴(yán)治黨與學(xué)校整改工作任務(wù)的落實(shí)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,、學(xué)校中心工作結(jié)合起來(lái),，堅(jiān)持黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以完善溝通機(jī)制,、議事機(jī)制,、決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制為抓手，狠抓班子建設(shè),。學(xué)校黨委于10月24日召開(kāi)黨建工作專題會(huì)議,，由黨委書記、分管副書記對(duì)黨建工作進(jìn)行統(tǒng)一具體部署,。修訂完善了《河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院黨委會(huì)會(huì)議制度》,、《河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施辦法》等規(guī)章制度，切實(shí)提高決策水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,；進(jìn)一步梳理了黨委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)的議事規(guī)則，涉及“三重一大”事項(xiàng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定提交黨委會(huì)集體研究,，強(qiáng)化了黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮,。二是貫徹落實(shí)中央、省委精神,，切實(shí)抓好黨委中心組集中學(xué)習(xí),。嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2008〕17號(hào)）等文件精神,，修訂學(xué)校現(xiàn)有黨委中心組學(xué)習(xí)制度,，并將具體工作按規(guī)定由黨委宣傳部制訂系統(tǒng)化,、針對(duì)性、實(shí)效性方案并組織實(shí)施,。巡視工作開(kāi)展以來(lái),，黨委中心組共進(jìn)行了3次集中學(xué)習(xí)、1次黨風(fēng)黨紀(jì)專題民主生活會(huì)和1次“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題學(xué)習(xí)討論,。通過(guò)抓好黨委中心組集中學(xué)習(xí),，進(jìn)一步深化了對(duì)習(xí)近平總書記系列重要講話的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,、狠抓專項(xiàng)巡視整改落實(shí)和學(xué)校改革發(fā)展的責(zé)任感,、使命感，檢驗(yàn)了學(xué)習(xí)成果,，交流了學(xué)習(xí)體會(huì),，進(jìn)一步深入推動(dòng)了中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化,。三是完善黨建工作制度體系,，形成黨建工作合力。黨委和黨委書記不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，黨委書記切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任，黨委成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制,，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)制度治黨,、從嚴(yán)治黨,。四是堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓實(shí)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn),。對(duì)教職工仍有反映的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中查擺出來(lái)的涉及黨建方面的多項(xiàng)問(wèn)題即知即改,。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，及時(shí)召開(kāi)基層書記會(huì)議，通報(bào)專項(xiàng)巡視指出的黨建工作中存在問(wèn)題,，安排整改工作,。充分發(fā)揮黨委組織部門、宣傳部門、黨總支,、黨支部和學(xué)生管理部門作用,，著力加強(qiáng)青年教師黨員、學(xué)生黨員思想政治工作,，強(qiáng)化思想引領(lǐng),，堅(jiān)持立德育人，培養(yǎng)良好教風(fēng),、學(xué)風(fēng),、校風(fēng)。
2.基層黨組織建設(shè)比較薄弱,，對(duì)基層黨組織班子配備重視不夠,。2004年學(xué)校由中專升為高職高專后，僅從組織形式上對(duì)二級(jí)學(xué)院黨總支,、直屬黨支部進(jìn)行了設(shè)置,，對(duì)書記人選沒(méi)有嚴(yán)格按照“黨務(wù)上有能力、業(yè)務(wù)上有建樹(shù),、師生中有影響”的要求進(jìn)行選配,，有些二級(jí)學(xué)院黨總支專職副書記和個(gè)別黨支部委員長(zhǎng)期空缺，影響了基層黨建工作正常開(kāi)展,。
整改情況：一是在深入開(kāi)展調(diào)查研究基礎(chǔ)上,，針對(duì)黨務(wù)工作中存在的問(wèn)題，修訂了《河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院先進(jìn)基層黨組織,、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)選辦法》等黨務(wù)管理制度,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是在2015年中層干部換屆時(shí),，嚴(yán)格按照“黨務(wù)上有能力,、業(yè)務(wù)上有建樹(shù)、師生中有影響”的標(biāo)準(zhǔn)選配了書記,，今后將繼續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),，配齊配強(qiáng)基層黨組織班子。三是加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨校工作,。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》等有關(guān)規(guī)定和要求,，10月24日召開(kāi)學(xué)校黨委會(huì)，研究成立河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院黨校和洛陽(yáng)分院,、各二級(jí)學(xué)院分黨校,，由學(xué)校黨委組織部負(fù)責(zé)黨校的日常工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層黨建工作,。
3.黨員的教育培養(yǎng),、監(jiān)督管理滯后,。黨委在掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)方面還不夠到位，如思想政治理論課建設(shè)重視不夠,、校園文化建設(shè)特色不夠鮮明。對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人的政治理論教育不夠,，要求標(biāo)準(zhǔn)不高,，隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，個(gè)別支部書記不重理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉,，黨建工作能力與崗位的履職要求存在差距,，有的甚至連最基本的黨建知識(shí)都不了解，如認(rèn)為書記換了就是換屆,、不知道“三會(huì)一課”等,。發(fā)展黨員方面存在“重發(fā)展、輕教育”現(xiàn)象,，個(gè)別黨員入黨后不能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,。學(xué)生思想政治工作比較薄弱，教育引導(dǎo)不夠,，近兩年來(lái)有89名學(xué)生因違犯校紀(jì)受到處分,。
整改情況：一是牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。校黨委召開(kāi)了學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作專題會(huì)議,，制定了《中共河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院委員會(huì)貫徹落實(shí)<黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法>的實(shí)施細(xì)則（試行）》,，認(rèn)真做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域分析研判，切實(shí)增強(qiáng)陣地意識(shí),、擔(dān)當(dāng)精神,，嚴(yán)格陣地管理、隊(duì)伍管理,，做到守土有責(zé),、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),。貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神,，緊緊圍繞培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這個(gè)總目標(biāo)，切實(shí)把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程,，建立以黨委為中心,、思政部實(shí)際推進(jìn)、黨政學(xué)工團(tuán)協(xié)同進(jìn)行的機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)思想政治理論課程軟,、硬件建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭做好形勢(shì)政策教育,。通過(guò)師德師風(fēng)建設(shè),，大力弘揚(yáng)和培養(yǎng)工匠精神,，堅(jiān)持用馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義理論和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育培養(yǎng)青年學(xué)生,，積極推進(jìn)校園文化建設(shè),。二是在深入開(kāi)展調(diào)查研究基礎(chǔ)上，針對(duì)基層黨建工作中存在問(wèn)題,，定期開(kāi)展黨建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，不斷提高基層黨組織負(fù)責(zé)人的政治素質(zhì)和工作水平，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)?；鶎狱h組織“三會(huì)一課”相關(guān)制度,。三是持續(xù)做好黨員發(fā)展及管理工作。制訂2017年組織部門工作計(jì)劃,，加大黨員培訓(xùn)力度,，不斷提高黨員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步規(guī)范黨員培養(yǎng),、發(fā)展,、教育、管理和服務(wù)工作,，修訂《中共河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院委員會(huì)發(fā)展黨員工作實(shí)施細(xì)則》,，嚴(yán)格黨員發(fā)展教育管理，近期做好了2016年下半年入黨積極分子,、預(yù)備黨員和正式黨員的教育培訓(xùn)工作,。四是在全體學(xué)生中開(kāi)展遵紀(jì)守規(guī)教育。黨委學(xué)工部組織召開(kāi)各二級(jí)學(xué)院主管學(xué)生工作副書記會(huì)議,，各二級(jí)學(xué)院召開(kāi)了全體班主任會(huì)議,，確立了學(xué)生管理方式由注重學(xué)生違紀(jì)處理向注重教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想；認(rèn)真組織學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)學(xué)生管理制度,，嚴(yán)格每年學(xué)生管理制度考試,，提高遵紀(jì)守規(guī)意識(shí)。成立校園違紀(jì)糾察隊(duì),，在堅(jiān)持學(xué)校各二級(jí)學(xué)院班主任,、學(xué)生會(huì)干部校園值周基礎(chǔ)上，發(fā)揮校級(jí)學(xué)生會(huì)作用,，組建了由校學(xué)生會(huì)干部主導(dǎo),、二級(jí)學(xué)院學(xué)生會(huì)參與的學(xué)生校園違紀(jì)糾察隊(duì)，強(qiáng)化課余時(shí)間巡邏,，糾正學(xué)生違紀(jì)行為和不文明行為,。此外，加強(qiáng)理論宣講,，讓思政部教師到各二級(jí)學(xué)院黨校授課,，在入黨積極分子中宣傳馬克思主義理論和社會(huì)主義核心價(jià)值觀,；借助重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以長(zhǎng)征勝利80周年,、中國(guó)共產(chǎn)黨建黨95周年等為契機(jī),，開(kāi)展相關(guān)文化藝術(shù)活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生的主體性和主動(dòng)性,。
4.黨章黨規(guī)意識(shí)淡薄,，執(zhí)行黨內(nèi)制度不夠嚴(yán)格。黨委于2009年任期屆滿,，目前仍未換屆，黨總支,、黨支部也未按規(guī)定及時(shí)改選,；黨委會(huì)未落實(shí)定期向黨員代表大會(huì)報(bào)告工作制度。黨委審批預(yù)備黨員程序不夠規(guī)范,、記錄缺失,，如2013年以來(lái)學(xué)院共發(fā)展黨員1263名，但黨委會(huì)只有研究審批8名預(yù)備黨員的記錄,，其他研究審批的記錄均未查到,。繳納黨費(fèi)不及時(shí)、不足額,，2013年以來(lái)應(yīng)繳納黨費(fèi)542489.49元,，實(shí)繳104537.79元，少繳437951.70元,。
整改情況：一是積極籌備召開(kāi)河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院第一次黨員代表大會(huì),。按要求，學(xué)校黨委已向省農(nóng)業(yè)廳黨組提交了《關(guān)于召開(kāi)第一次黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示》,，成立了第一次黨員代表大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，做好了前期籌備工作。在廳黨組批復(fù)后,，將及時(shí)召開(kāi)第一次黨員代表大會(huì),，落實(shí)定期向黨員代表大會(huì)報(bào)告工作制度。二是結(jié)合各基層黨組織組織發(fā)展情況,，完善黨委會(huì)相關(guān)研究審批記錄,。黨委定期對(duì)黨員發(fā)展工作進(jìn)行研究。11月21日,，主持召開(kāi)黨委會(huì)專題研究2016年下半年組織發(fā)展工作,，研究通過(guò)新發(fā)展教工黨員6名、學(xué)生黨員70名,，1名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員,。12月13日,，主持召開(kāi)黨委會(huì)，研究通過(guò)43名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員,。三是立行立改,，做好黨費(fèi)收繳工作。首先,，巡視期間黨委組織部對(duì)2013年以來(lái)486名黨員的工資額,、黨費(fèi)應(yīng)繳額進(jìn)行了核查核實(shí)，足人足額補(bǔ)交黨費(fèi)437951.70元,，已上交到黨費(fèi)專戶,。追繳了2008年以來(lái)的少繳黨費(fèi)536878.11元。其次,，修訂了《河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院黨員黨費(fèi)繳納管理辦法》,，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)交納和補(bǔ)繳黨費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)基層黨組織黨費(fèi)收繳工作的監(jiān)督抽查力度,，重點(diǎn)檢查黨員自覺(jué),、足額、及時(shí)繳納黨費(fèi)情況,。再次,，各基層黨組織結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，注重黨員教育實(shí)效,，使繳納黨費(fèi)過(guò)程成為增強(qiáng)黨的觀念,、提高黨性覺(jué)悟的過(guò)程，增強(qiáng)黨費(fèi)繳納意識(shí),。
5.落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不夠到位,。黨委對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任重視不夠，2013年1月至2016年7月,，學(xué)院召開(kāi)黨委會(huì),、黨政聯(lián)席會(huì)、行政辦公會(huì)39次,，但對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作沒(méi)有進(jìn)行專題研究,，僅在安排部署其他工作時(shí)提及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉有關(guān)內(nèi)容6次。黨委落實(shí)主體責(zé)任停留在口頭上,、文件上和責(zé)任書的簽訂上,，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理考核缺乏剛性、可操作性的制度要求,，對(duì)組織人事,、計(jì)劃財(cái)務(wù)、政府采購(gòu),、基建工程等重要部門,、關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督機(jī)制還不夠健全,。個(gè)別班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”扛得不穩(wěn)、抓得不牢,、做得不實(shí),，存在重業(yè)務(wù)輕黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)象。
整改情況：一是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，強(qiáng)化各級(jí)黨組織和黨員干部認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識(shí),，提升了落實(shí)主體責(zé)任,、遵守黨規(guī)黨紀(jì)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。9月22日,，主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)黨紀(jì)專題民主生活會(huì),。結(jié)合全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任深化年活動(dòng)，制定了學(xué)?！度鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任深化年工作方案》，明確了各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,，強(qiáng)化各級(jí)黨員干部主體責(zé)任意識(shí),，推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任全覆蓋。按照工作措施要求,，建立責(zé)任清單和工作臺(tái)賬,，做到重點(diǎn)突出、責(zé)任明確,、要求具體,、扎實(shí)推進(jìn)。二是堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委總體工作,，與業(yè)務(wù)工作同部署,、同安排、同落實(shí),。校黨委成立專項(xiàng)督查小組,，督促檢查各部門落實(shí)主體責(zé)任情況，對(duì)各部門工作情況進(jìn)行全面考核并作為年度考核重要內(nèi)容,，全面總結(jié)梳理落實(shí)主體責(zé)任工作成效,、存在問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)做法，固化制度成果,，建立長(zhǎng)效機(jī)制,。修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理考核相關(guān)制度，建立對(duì)組織人事,、計(jì)劃財(cái)務(wù),、政府采購(gòu),、基建工程等重要部門、關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督機(jī)制,。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí),。黨委書記帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)，校長(zhǎng)按照“黨政同責(zé)”要求,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員定期研究、布置,、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況,，加強(qiáng)對(duì)分管部門工作人員的廉政教育，引導(dǎo)下屬和身邊人員廉潔從政,、履職盡責(zé),，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”落實(shí)。
6.紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不到位,，履職能力不強(qiáng),。紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)不夠，監(jiān)督重點(diǎn)不明晰,，對(duì)不該紀(jì)委監(jiān)管的事項(xiàng)也都照單全收,，影響了對(duì)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督,。工作人員大都沒(méi)參加過(guò)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能與崗位要求有一定的差距,，存在問(wèn)題線索登記,、查辦、處理不規(guī)范等問(wèn)題,。紀(jì)委于2009年任期屆滿,，目前仍未換屆。
整改情況：一是聚焦職責(zé)定位,，明確職責(zé)分工,。首先，清理與主責(zé)主業(yè)無(wú)關(guān)的機(jī)構(gòu),，紀(jì)委書記不再分管教學(xué)督導(dǎo)辦公室,。其次，清理紀(jì)委工作人員參與與主責(zé)主業(yè)無(wú)關(guān)的工作,，紀(jì)檢工作人員原則上不擔(dān)任教學(xué)任務(wù),。目前只有一人承擔(dān)一門每周4節(jié)課的教學(xué)任務(wù)，其余人員均無(wú)教學(xué)任務(wù)。再次,，轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查方式,。學(xué)校紀(jì)委明確區(qū)分主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步修訂了《河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)施辦法》,，從制度上規(guī)范監(jiān)督檢查方式,，將監(jiān)督方式由全程參與相關(guān)職能部門具體業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)變到對(duì)業(yè)務(wù)部門履行職責(zé)的再監(jiān)督、再檢查上來(lái),，擺正了監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,。二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。首先,，學(xué)校紀(jì)委今后將進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),，加大對(duì)專兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員的教育培訓(xùn)力度，紀(jì)檢監(jiān)察干部每年至少輪訓(xùn)一次,，輪訓(xùn)工作正在進(jìn)行,。其次，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,，充分利用學(xué)校政治學(xué)習(xí)和部門集中學(xué)習(xí)時(shí)間,，系統(tǒng)學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握本職工作所需要的知識(shí)和技能,，掌握本職工作的內(nèi)容,、程序和方法，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、政策法律、財(cái)會(huì)審計(jì)等方面的知識(shí),，不斷提高工作水平,，提高監(jiān)督檢查、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),、解決問(wèn)題能力,，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平，為打造一支“忠誠(chéng),、干凈,、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍提供保障。再次,，組織紀(jì)檢工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格遵守《中共河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》，規(guī)范了信訪,、案件登記和辦理程序,。三是根據(jù)學(xué)校黨員代表大會(huì)進(jìn)程，做好紀(jì)委換屆準(zhǔn)備工作。
（二）工程建設(shè),、專項(xiàng)資金管理不到位,，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)
1.部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審核把關(guān)不嚴(yán)，存在程序缺失,。如地?zé)峋ㄔO(shè)工程項(xiàng)目在未經(jīng)專業(yè)部門規(guī)劃設(shè)計(jì)的情況下,，在招標(biāo)文件中自定井深900m等技術(shù)參數(shù)。在施工合同中雙方約定“合同井深900m,，若實(shí)際成井深度較預(yù)計(jì)加深或變淺,，其費(fèi)用按每米700元價(jià)格增加或減少”?！豆こ藤|(zhì)量驗(yàn)收表》中雙方確定的竣工實(shí)際井深為1301.90m,，比合同約定增加401.90m，按照每米700元的價(jià)格,，應(yīng)追加工程款281330元,。雖然現(xiàn)在施工單位未提出追加工程款的要求，但使工程總造價(jià)和項(xiàng)目預(yù)算控制存在風(fēng)險(xiǎn),。同時(shí),，工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告僅有學(xué)院和施工方簽字，沒(méi)有監(jiān)理部門驗(yàn)收意見(jiàn),，項(xiàng)目建設(shè)缺乏監(jiān)督,。個(gè)別項(xiàng)目合同協(xié)議存在重要環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺失的問(wèn)題，如全民振興工程二期A包建設(shè)項(xiàng)目合同,，學(xué)院負(fù)責(zé)人未簽字,。
整改情況：一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大項(xiàng)物資采購(gòu)及招投標(biāo)管理工作制度,，規(guī)范采購(gòu)行為,；加強(qiáng)項(xiàng)目論證、概預(yù)算,、立項(xiàng),、監(jiān)理、合同管理,、檢查驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的審核與監(jiān)督,，保障所有工程項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金管理嚴(yán)格遵照《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)要求；規(guī)范并細(xì)化工作流程,，引入第三方監(jiān)督機(jī)制,，依法依規(guī)履行程序；抓好內(nèi)控制度建設(shè),，推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金規(guī)范管理,，良性運(yùn)轉(zhuǎn)，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察和行政主管部門的全過(guò)程監(jiān)督。二是通過(guò)溝通獲得河南省水利工程咨詢有限公司（水利行業(yè)丙級(jí)資質(zhì)）的專業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明及工程量預(yù)算,；并制定和完善工程項(xiàng)目預(yù)算制度,，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，杜絕程序缺失現(xiàn)象,。三是已與施工單位簽訂合同補(bǔ)充協(xié)議,，承諾增加的井深為合同價(jià)內(nèi)部分，不再追加工程款,，避免了潛在風(fēng)險(xiǎn),。四是基建管理處已按國(guó)家相關(guān)法規(guī)制定工程監(jiān)理制度，確定工程監(jiān)理適用范圍,；完善工程驗(yàn)收環(huán)節(jié),，落實(shí)工程監(jiān)理制度。五是資產(chǎn)管理處對(duì)近三年的145項(xiàng)政府采購(gòu)合同進(jìn)行了全面審核,，其中出現(xiàn)問(wèn)題的2項(xiàng)合同遺漏環(huán)節(jié)均已補(bǔ)充完善,；制定合同管理制度，完善合同簽訂各個(gè)環(huán)節(jié),，嚴(yán)格審核各類合同協(xié)議,；將引進(jìn)法律、工程管理等方面專業(yè)人才列入學(xué)校人才管理計(jì)劃,。
2.部分大項(xiàng)物資采購(gòu)及招投標(biāo)存在違規(guī)現(xiàn)象,。部分采購(gòu)項(xiàng)目未納入年度政府采購(gòu)預(yù)算，如恒溫保鮮建設(shè)等工程項(xiàng)目共計(jì)261萬(wàn)元,，未納入2015年度政府采購(gòu)預(yù)算,。部分政府采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，如旋耕機(jī),、彌霧機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械未執(zhí)行政府采購(gòu)程序,。政府采購(gòu)招標(biāo)方式使用不當(dāng)，如種子質(zhì)量檢測(cè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目（全民振興工程第二期A包項(xiàng)目）在政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)采用綜合評(píng)分法,，不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條關(guān)于“技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”的規(guī)定,。同時(shí)，在該項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)上,，學(xué)院與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂的《委托代理協(xié)議書》,、與中標(biāo)單位簽訂的《合同》，雙方負(fù)責(zé)人和農(nóng)職院代表均未簽字,，違反了《合同法》第三十二條“當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的,，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立”的規(guī)定。
整改情況：一是資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)管理處組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)，了解相關(guān)程序,，切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行,，強(qiáng)化合法合規(guī)性；認(rèn)真梳理完善招標(biāo)工作流程,，使各項(xiàng)招標(biāo)工作更具科學(xué)性,、操作性、公開(kāi)性,，有效規(guī)避招投標(biāo)過(guò)程中的各種潛在風(fēng)險(xiǎn),；嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的管理和監(jiān)督,，所有大項(xiàng)物資采購(gòu)項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家《招投標(biāo)法》及《政府采購(gòu)法》進(jìn)行招標(biāo),；在大項(xiàng)物資采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中加強(qiáng)集體決策、民主決策,，確保每項(xiàng)決策都科學(xué)有效,、合法合規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)個(gè)人的管理監(jiān)督，規(guī)避各種廉政風(fēng)險(xiǎn),。二是加強(qiáng)預(yù)算管理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提高預(yù)算管理意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度,；建立資金應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,，對(duì)上級(jí)部門下達(dá)的臨時(shí)資金項(xiàng)目進(jìn)行合理預(yù)判并科學(xué)規(guī)劃。三是組織相關(guān)管理部門及科研人員學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法律法規(guī)及學(xué)校物資采購(gòu)辦法,，了解采購(gòu)程序,；認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)，嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)管理,，需要申報(bào)政府采購(gòu)的項(xiàng)目必須申報(bào)政府采購(gòu),；完善物資采購(gòu)申報(bào)程序，將計(jì)劃財(cái)務(wù)處,、資產(chǎn)管理處納入科研經(jīng)費(fèi)支出審批流程,，杜絕應(yīng)當(dāng)執(zhí)行而未執(zhí)行政府采購(gòu)情況的發(fā)生。四是要求參與采購(gòu)招標(biāo)的相關(guān)人員,，認(rèn)真查找招標(biāo)過(guò)程中存在問(wèn)題,，進(jìn)行了整改，切實(shí)避免類似錯(cuò)誤再次發(fā)生,；加強(qiáng)與招標(biāo)代理公司交流溝通,，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》,，對(duì)技術(shù)單一、需求明確的通用貨物或服務(wù),，嚴(yán)格執(zhí)行最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo),；對(duì)技術(shù)復(fù)雜，性質(zhì)特殊的專用貨物或服務(wù)及工程采用綜合評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo),。
3.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)管理不夠規(guī)范,。在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)方面，一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行,，項(xiàng)目資金支付進(jìn)度比較緩慢,，個(gè)別項(xiàng)目存在超標(biāo)現(xiàn)象；財(cái)務(wù)報(bào)銷審核把關(guān)不嚴(yán),，違反有關(guān)規(guī)定直接支付現(xiàn)金,，有些涉農(nóng)項(xiàng)目購(gòu)買的種子、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)耗材等票據(jù)不規(guī)范,，有白條列支現(xiàn)象,。在科研經(jīng)費(fèi)方面，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)存在滯留現(xiàn)象,，近3年學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)年末結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額占比分別達(dá)到57％,、44％、57％,，影響了科研經(jīng)費(fèi)的有效使用和作用發(fā)揮,；經(jīng)費(fèi)使用比例不盡合理，勞務(wù)用工費(fèi),、資料費(fèi),、差旅費(fèi)等比例過(guò)大，一定程度上影響了項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和效果,。
整改情況：一是加強(qiáng)項(xiàng)目主持人,、項(xiàng)目各級(jí)管理部門對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、報(bào)銷管理等業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提高預(yù)算管理意識(shí),、水平，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的科學(xué)性,、可執(zhí)行性,。要求計(jì)劃財(cái)務(wù)處、科研外事處,、教務(wù)處等管理部門嚴(yán)把項(xiàng)目,、科研資金預(yù)算初審關(guān),，明確資金的使用范圍,、使用進(jìn)度期限,，在報(bào)銷時(shí)嚴(yán)格按照預(yù)算審核；所有項(xiàng)目資金預(yù)算方案必須在計(jì)劃財(cái)務(wù)處備案,，在預(yù)算項(xiàng)目變更或調(diào)整時(shí),，及時(shí)報(bào)相關(guān)部門備案，防止信息不對(duì)稱,。在報(bào)銷過(guò)程中,，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)制度，嚴(yán)格報(bào)銷手續(xù),，當(dāng)月只能報(bào)銷當(dāng)月票據(jù),，對(duì)所有跨期票據(jù)不予報(bào)銷；加強(qiáng)計(jì)劃財(cái)務(wù)處與科研外事處,、教務(wù)處等項(xiàng)目管理部門及項(xiàng)目實(shí)施部門,、主持人的溝通，定期以書面等形式督促催支,；必要時(shí)在校長(zhǎng)辦公會(huì),、項(xiàng)目分管校領(lǐng)導(dǎo)主持的會(huì)議等層面對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行督辦，甚至問(wèn)責(zé),。二是自2015年8月至今,，所有財(cái)務(wù)支出都做到了嚴(yán)格按照《河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院公務(wù)卡管理辦法》執(zhí)行，各項(xiàng)業(yè)務(wù)支出全部實(shí)行了轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡刷卡支付,，已經(jīng)不存在現(xiàn)金支付現(xiàn)象,。2015年以來(lái)通過(guò)稅局代開(kāi)發(fā)票方式解決了個(gè)別白條支付現(xiàn)象，已杜絕白條支付,。三是加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理,。11月3日，科研外事處組織學(xué)術(shù)委員會(huì)部分委員對(duì)科研管理文件進(jìn)行了修訂完善,，并組織全校教師特別是科研人員和項(xiàng)目主持人學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),；制作發(fā)放科研經(jīng)費(fèi)使用明白卡，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃進(jìn)度使用,。安排科研經(jīng)費(fèi)管理人員學(xué)習(xí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)文件制度,，在科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審核經(jīng)費(fèi)使用的合理性和規(guī)范性,，堅(jiān)決杜絕不合理使用現(xiàn)象發(fā)生,。同時(shí)，加強(qiáng)科研外事處與計(jì)劃財(cái)務(wù)處,、審計(jì)處部門合作,，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況,。11月8日—11日科研外事處配合審計(jì)處,、計(jì)劃財(cái)務(wù)處對(duì)重點(diǎn)科研項(xiàng)目進(jìn)行了抽查,，重點(diǎn)查看項(xiàng)目進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況及存在的問(wèn)題，對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行了整改,。
4.審計(jì)監(jiān)督職能履行不到位,。相關(guān)職能部門未主動(dòng)開(kāi)展過(guò)專項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)，未對(duì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)進(jìn)行過(guò)審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià),，未開(kāi)展過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。2013年以來(lái)，僅在2014年11月開(kāi)展了1次基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì),，沒(méi)能有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,。
整改情況：一是主動(dòng)開(kāi)展審計(jì)活動(dòng)。11月7日—15日,，審計(jì)處聯(lián)合科研外事處和計(jì)劃財(cái)務(wù)處,，對(duì)學(xué)校主持的2個(gè)河南省科技廳科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目開(kāi)展了專項(xiàng)審計(jì)，出具了審計(jì)報(bào)告,。其中,，王應(yīng)君老師的項(xiàng)目“大蒜優(yōu)異種質(zhì)資源挖掘與新品種選育”，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為2015年1月至2017年9月,，項(xiàng)目預(yù)算總經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元,；劉松濤老師的項(xiàng)目“基于機(jī)收玉米新品種主要農(nóng)藝性狀的研究及栽培技術(shù)集成”，實(shí)施時(shí)間為2015年1月至2016年12月,，項(xiàng)目預(yù)算總經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元,。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際,，擬制定科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)實(shí)施辦法,。二是積極發(fā)揮審計(jì)處的審計(jì)監(jiān)督職能。11月1日—15日,，審計(jì)處委托河南匯豐工程造價(jià)咨詢有限公司對(duì)園藝園林學(xué)院工程檢測(cè)中心項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì),，出具了結(jié)算審核報(bào)告。該工程招標(biāo)合同價(jià)為265350元,，報(bào)審結(jié)算金額為288699.16元,，經(jīng)審核確認(rèn)結(jié)算造價(jià)應(yīng)為265270.04元，審減金額為23429.12元,。自11月1日以來(lái),，審計(jì)處參與學(xué)校競(jìng)價(jià)、詢價(jià)合同談判12次,，涉及金額114.57118萬(wàn)元,；參與驗(yàn)收18次，涉及金額63.5160萬(wàn)元,；參與物資采購(gòu)2項(xiàng),，涉及金額2.2648萬(wàn)元,。三是結(jié)合實(shí)際，重新修訂審計(jì)處工作職責(zé),，去除了原工作職責(zé)中的第四條“依據(jù)學(xué)院黨委組織部等相關(guān)部門的委托，對(duì)學(xué)院主要中層領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”內(nèi)容,。
（三）干部人事工作規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng),，程序執(zhí)行不嚴(yán)，選人用人不規(guī)范
1.執(zhí)行民主集中制不夠嚴(yán)格,。如2015年中層干部,、副科級(jí)干部和2016年正處級(jí)后備干部選拔任用工作方案沒(méi)有查到黨委會(huì)集體研究記錄。
整改情況：一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)民主集中制,，充分發(fā)揮黨委在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用,。二是修訂學(xué)校會(huì)議管理辦法，按要求做好會(huì)前籌備,、會(huì)中服務(wù)和會(huì)后評(píng)估總結(jié)工作,，做好黨委會(huì)等會(huì)議精神的貫徹落實(shí)和會(huì)議材料的歸檔、保存工作,。三是根據(jù)巡視整改要求,，結(jié)合學(xué)校2015年、2016年黨政聯(lián)席會(huì)會(huì)議記錄,，重新規(guī)范了2015年中層干部,、副科級(jí)干部和2016年正處級(jí)后備干部選拔任用工作方案，補(bǔ)齊了黨委會(huì)集體研究記錄,。
2.選任干部不夠嚴(yán)肅,。如2015年推薦中層干部時(shí)，推薦票規(guī)定正職不超過(guò)15人,、副職不超過(guò)30人,，實(shí)際任用正職18人、副職42人,，且沒(méi)有個(gè)別談話推薦材料,；機(jī)關(guān)處室和二級(jí)學(xué)院沒(méi)有批復(fù)設(shè)置科級(jí)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)職數(shù)，卻于2015年一次性任用了161名副科級(jí)干部,。
整改情況：一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省委關(guān)于干部選拔任用工作要求,，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn),，自覺(jué)堅(jiān)持民主集中制,，充分發(fā)揮黨委在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。二是重新核定中層正職提拔職數(shù)18名,，中層副職提拔職數(shù)42人,，完善中層正副職個(gè)別談話推薦材料60份,。三是科學(xué)合理設(shè)置科級(jí)機(jī)構(gòu)，重新核定副科級(jí)任職職數(shù)166人,，實(shí)際提拔161名,，補(bǔ)齊了副科級(jí)崗位設(shè)置文件，嚴(yán)格按職數(shù)配備副科級(jí)干部,。
3.干部任職資格把關(guān)不嚴(yán),，考察不夠認(rèn)真。如個(gè)別中層崗位規(guī)定要求的任職條件為中級(jí)職稱,，但任用的人員卻為助教職稱,，且黨委會(huì)研究記錄中也沒(méi)有破格使用的相關(guān)情況說(shuō)明；2015年選拔任用中層干部的考察材料未寫明民主推薦情況,，有關(guān)證明材料不準(zhǔn)確,、不完整，如個(gè)別中層干部擬任人選在考察階段沒(méi)有提供符合計(jì)生政策的證明材料,，提拔的副處級(jí)干部均未進(jìn)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查,。
整改情況：一是重新核定高原和王鐵剛兩位同志的助教職稱任職資格，并結(jié)合學(xué)校2015年黨政聯(lián)席會(huì)會(huì)議記錄和規(guī)范后的2015年中層干部干部選拔任用工作方案,，補(bǔ)齊了黨委會(huì)破格使用研究記錄,。二是按程序完善了2015年選拔任用中層干部的民主推薦情況等考察材料內(nèi)容，把劉松濤和徐保安兩位同志的二胎準(zhǔn)生證復(fù)印件等證明材料作為附件進(jìn)行存檔,，重新審查了18名新提拔副處級(jí)干部的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,。
4.干部任職不夠嚴(yán)謹(jǐn)，檔案管理資料不完備,。如2015年中層干部任職公示時(shí)間僅3天,，不符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》關(guān)于不少于5個(gè)工作日的規(guī)定，且僅有個(gè)人姓名和擬任職位,，缺少其它應(yīng)有信息,；干部任職時(shí)間與黨委會(huì)研究時(shí)間不一致，如2015年1月13日黨委研究中層干部任職,，但任職文件時(shí)間則為1月23日,；干部檔案歸檔材料分類不準(zhǔn)確，普遍缺少干部任免表和考察材料,，“三齡兩歷”信息記載不一致,；歸檔材料缺少公章。
整改情況：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)章制度,，并嚴(yán)格執(zhí)行,。進(jìn)一步完善公示人員姓名、性別、學(xué)歷,、籍貫和擬任職等公示信息,。二是針對(duì)干部任職時(shí)間與黨委會(huì)研究時(shí)間不一致問(wèn)題，經(jīng)黨委會(huì)研究重新下文,，明確劉榮寧等110名同志任職時(shí)間從2015年1月13日算起,。三是進(jìn)行科級(jí)以上干部檔案專項(xiàng)審核，補(bǔ)充完善221人次的考察材料和干部任免審批表221份,，嚴(yán)格審查“三齡兩歷一身份”信息,。四是加強(qiáng)檔案管理人員教育培訓(xùn)，對(duì)缺少公章的歸檔材料加蓋公章,。
5.人員招聘不夠規(guī)范。如2013,、2014,、2015年的人員招聘方案未查到黨委會(huì)研究記錄；招聘信息僅在校園網(wǎng)發(fā)布,，沒(méi)有向社會(huì)公開(kāi),；實(shí)聘人員數(shù)量、學(xué)歷,、專業(yè)和崗位與招聘方案有較大出入,，考試（面試）、考察,、體檢等整個(gè)招聘環(huán)節(jié)只有3天,，全部錄用人員共用一份考察材料；公示時(shí)間僅3天,，違反事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員7—15天公示時(shí)間的規(guī)定,；聘用人員檔案管理不規(guī)范，聘用手續(xù)不全,，聘用合同,、學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證證書沒(méi)有存入個(gè)人檔案。
整改情況：一是按要求重新規(guī)范2013,、2014,、2015年的人員招聘方案，根據(jù)黨政聯(lián)席會(huì)會(huì)議記錄完善黨委會(huì)研究人員招聘方案記錄,。二是規(guī)范人員招聘信息發(fā)布機(jī)制,，在今后的人員招聘中，對(duì)人事代理人員,、事業(yè)編制人員招聘信息均面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布,。三是優(yōu)化人員招聘結(jié)構(gòu)和流程，今后嚴(yán)格按照招聘計(jì)劃錄用人員。10月28日—31日,，按照一人一份要求完善了2013,、2014、2015年招聘人員的考察材料114份,。11月2日,，修訂人事招聘工作流程，計(jì)劃每年5月至6月對(duì)外發(fā)布招聘信息,，7月至8月安排考試（面試）,、考察、體檢等招聘環(huán)節(jié),。四是規(guī)范人員招聘公示時(shí)間,。11月2日，人事處全體人員集中學(xué)習(xí)《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》等文件材料,，今后將嚴(yán)格按照《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》等要求執(zhí)行公示時(shí)間,。五是加強(qiáng)聘用人員檔案管理。10月28日,，完成了近3年招聘人員報(bào)名表,、聘用合同及學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證等506份材料的歸檔工作。
（四）其他問(wèn)題
1.一線教師實(shí)際收入相對(duì)偏低,，很多教師都想轉(zhuǎn)到行政管理崗位,，不安心教學(xué)，存在行政化傾向,。
整改情況：在上半年學(xué)習(xí)調(diào)研省內(nèi)高校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),、召開(kāi)人事制度改革專項(xiàng)會(huì)議和省農(nóng)業(yè)廳黨組巡視組關(guān)于人事工作反饋意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，重新修訂人事分配制度改革方案,，待遇體現(xiàn)向一線教師傾斜,，增強(qiáng)教師教學(xué)吸引力。在2016年底形成初稿,，2017年經(jīng)教代會(huì)審議完善,、黨委審定后印發(fā)實(shí)施。
2.新校區(qū)建設(shè)在項(xiàng)目立項(xiàng),、用地性質(zhì)變更等手續(xù)辦理上,，辦法不多，進(jìn)展緩慢,，教職工反映強(qiáng)烈,。
整改情況：完善新校區(qū)建設(shè)體制機(jī)制，全力促進(jìn)新校區(qū)工作,。成立新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，調(diào)整新校區(qū)指揮部機(jī)構(gòu)和組成人員,，制定《新校區(qū)指揮部工作管理辦法》等規(guī)章制度，調(diào)配專職人員開(kāi)展新校區(qū)工作,，加強(qiáng)與有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào),，積極借鑒兄弟院校的新校區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，全力促進(jìn)新校區(qū)工作,。
三,、持續(xù)抓好整改，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和學(xué)校事業(yè)改革發(fā)展
在省農(nóng)業(yè)廳黨組巡視組領(lǐng)導(dǎo)下,，在全校各級(jí)黨組織和廣大黨員干部共同努力下,，巡視整改工作取得了比較明顯的成效。但是,，一些深層次矛盾和問(wèn)題還需下大力氣從根本上加以解決,。下一步，校黨委將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨要管黨,、從嚴(yán)治黨要求和省農(nóng)業(yè)廳黨組對(duì)學(xué)校工作的各項(xiàng)要求,，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,，筑牢宗旨意識(shí),，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,，牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí),、核心意識(shí),、看齊意識(shí)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，大力鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，持續(xù)鞏固并用好巡視整改成果,，全面推進(jìn)黨的建設(shè)和學(xué)校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。
（一）持續(xù)強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，深入學(xué)習(xí)黨的十八大及十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，深入學(xué)習(xí)黨章、《準(zhǔn)則》和《條例》,，深入學(xué)習(xí)十八屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神和省十次黨代會(huì)精神,，加強(qiáng)對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于高校黨建工作的重要指示批示精神的學(xué)習(xí)，牢固掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn),、方法,，堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念,，堅(jiān)定對(duì)黨和人民的忠誠(chéng),，堅(jiān)守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，增強(qiáng)思想定力,、戰(zhàn)略定力,、道德定力，自覺(jué)以習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)正言正行,，始終做到黨性堅(jiān)強(qiáng),、黨紀(jì)嚴(yán)明。
（二）持續(xù)深入抓好整改,。校黨委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，堅(jiān)定不移地與黨中央保持高度一致。始終保持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的高度清醒和自覺(jué),，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持目標(biāo)不變,、力度不減,，繼續(xù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推動(dòng)整改落實(shí)到位。對(duì)已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)開(kāi)展“回頭看”,，查漏補(bǔ)缺,，鞏固成果，防止反彈,。對(duì)于需要時(shí)間和長(zhǎng)期治理的整改事項(xiàng),，按照方案和時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極推進(jìn)。對(duì)整改中發(fā)現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,，立行立改，確保整改落實(shí)工作取得實(shí)效,。
（三）全面落實(shí)兩個(gè)責(zé)任,。學(xué)校將把深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨擺在第一重要的位置，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”制度,，切實(shí)增強(qiáng)抓好黨的建設(shè)的責(zé)任感,、使命感，做到黨委履行主體責(zé)任不松手,，黨委書記履行第一責(zé)任不甩手,，班子成員履行分管責(zé)任不縮手。加大從嚴(yán)教育干部,、從嚴(yán)管理干部,、從嚴(yán)監(jiān)督干部的力度；夯實(shí)基層組織,，努力發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,；狠抓黨員教育管理，引導(dǎo)廣大黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用,；嚴(yán)肅黨的政治生活,，堅(jiān)決執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和民主集中制；嚴(yán)肅政治紀(jì)律,，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，確保黨的建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在平常,、落到實(shí)處,。全力支持校紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”，履行監(jiān)督責(zé)任,，聚焦中心任務(wù),，突出主業(yè)主責(zé)，把精力集中在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上,，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí),。
（四）著力抓好制度建設(shè),。聚焦問(wèn)題關(guān)鍵環(huán)節(jié),，以巡視整改工作為契機(jī)，結(jié)合教育廳核準(zhǔn)的學(xué)校章程,，著力在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),、各項(xiàng)規(guī)章制度的“廢、改,、立”上下功夫,。在梳理完善學(xué)校現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，形成學(xué)校新的規(guī)章制度匯編，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)依法治校示范校,。堅(jiān)持用制度管權(quán),、管人,、管事、管物,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,，用制度的權(quán)威全面推進(jìn)學(xué)校依法治校上臺(tái)階、上水平,，以制度建設(shè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制的落地,、生根、開(kāi)花,、結(jié)果,。
（五）推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展。堅(jiān)持做好三個(gè)結(jié)合,，把整改成效體現(xiàn)在推進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)和改革發(fā)展的實(shí)效上,。一是與鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果相結(jié)合，強(qiáng)化崇規(guī),、守規(guī),、執(zhí)規(guī)意識(shí)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,；二是與籌備召開(kāi)學(xué)校黨員代表大會(huì)工作相結(jié)合,，進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，理清發(fā)展思路,，發(fā)揮好黨員代表大會(huì)對(duì)學(xué)校改革發(fā)展的引領(lǐng)凝聚作用,；三是與貫徹落實(shí)學(xué)校“十三五”規(guī)劃相結(jié)合,，通過(guò)學(xué)?！笆濉备母锇l(fā)展，進(jìn)一步凝聚,、加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)一流高職院校建設(shè)的合力,，用發(fā)展實(shí)績(jī)體現(xiàn)整改成效，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職院校,，為決勝全面小康,、讓中原更加出彩作出更大貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見(jiàn)和建議,，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0371-67290726,0371-56011966,；郵政信箱：河南省鄭州市中牟縣青年西路38號(hào)河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院行政辦公樓黨委辦公室,；電子郵箱：hnacdangban@163.com。
中共河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院委員會(huì)
2016年12月28日